含山县人民政府办公室关于印发含山县2018年度审计项目计划的通知

含政办〔2018〕45号

含山县人民政府办公室关于

印发含山县2018年度审计项目计划的通知

各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，各经济园区管委会：

《含山县2018年度审计项目计划》业经2018年4月16日县政府第14次常务会议研究通过，现予以印发执行。

含山县人民政府办公室

2018年5月3日

含山县2018年度审计项目计划

    为深入贯彻落实党的十九大精神和国务院《关于加强审计工作的意见》，全面落实县委、县政府重点工作任务，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以服务高质量发展为目标，聚焦推进“五大发展行动计划”、打好“三大攻坚战”，突出审计重点，创新审计理念和方法，依法履行审计监督职责，全力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计的保障和监督作用。全年安排审计计划共分八类128个项目（含80项工程价款结算审计）。

    一、政策落实审计

    (一)“稳增长”等国家重大政策措施落实情况跟踪审计（署定）。以推动中央和省重大政策贯彻落实，促进经济持续健康发展为目标，重点关注“三去一补一降”任务落实、“放管服”改革推进、实施“五大发展行动计划”、打好“三大攻坚战”等重大任务、降成本减轻实体经济企业负担、阶段性降费政策接续、涉企收费清理、中央八项规定精神贯彻落实情况等，严肃揭示“四风”问题，促进政令畅通，推进政策落地和发挥实效。

    (二)扶贫审计（署定）。以促进2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫为目标，重点关注精准扶贫、精准脱贫等重大政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效情况等，坚决揭露发生在贫困群众身边的腐败和作风问题、重大违纪违法问题、重大履职不到位问题。

    (三)保障性安居工程跟踪审计（署定）。以推动惠民政策贯彻落实、促进保障和改善民生为目标，重点关注保障性安居工程政策落实、资金筹集管理使用、工程建设管理、住房分配管理情况等。

    二、资源环境审计

    (一)领导干部自然资源资产离任审计（署定）。以推动加快生态文明体制改革，贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注自然资源资产管理和开发利用过程中贯彻执行中央和省重大决策部署、遵守法律法规、目标任务完成、履行监督责任情况等。对含山经济开发区开展领导干部自然资源资产离任审计。

    三、财政审计

     (一)2017年度县本级预算执行情况和其他财政收支情况审计。以推动建立现代财政体系、提高财政资金使用绩效为目标，重点关注减税清费降低实体经济成本等积极财政政策落实、支持中小微企业发展转贷资金池等政策执行、财税体制改革、财政收支的真实合法效益、基本公共服务均等化、财政资金统筹整合、政府债务管理、国有资本经营预算管理情况等。对县财政局、地税局开展2017年度预算执行情况和其他财政收支审计，并延伸调查相关部门单位及镇（园区）。

   （二）2017年度县直部门预算执行情况和其他财政收支情况审计。以推动提高部门预算管理水平和资金使用绩效为目标，重点关注贯彻落实国家宏观调控政策、部门预算管理、财政财务收支的真实合法效益、政务信息系统建设资金管理使用、“放管服”政策落实，中央八项规定精神贯彻落实情况、“三公”经费和会议费管理使用以及预决算公开情况等，重点组织对县委办、人大办、政协办、政府办、老干局、事管局、林业局、住建局、县公共资源交易中心以及县教师进修学校10个部门2017年度预算执行情况和其他财政收支情况进行审计。

    （三）2017年度镇（园区）财政决算和财政财务收支审计。以摸清镇（园区）财政收支规模、结构及财政管理科学化、精细化程度为目标，审查财政收支的真实性、合法性、效益性，贯彻落实国家各项宏观调控政策情况，从制度层面揭示存在的问题，提出有针对性的意见和建议。对清溪镇、褒禅山经济园区、含山经济开发区开展2017年度财政决算和财政财务收支审计。

    四、政府投资审计

    政府投资建设项目价款结算、竣工决算和跟踪审计。坚持把握节奏、突出重点，服务大局的原则，稳步推进政府投资项目审计工作，优先安排民生工程建设项目价款结算审计。按照《含山县政府投资建设项目审计监督办法》的规定，计划重点安排80项政府投资建设项目的工程价款结算审计、1项重大项目的竣工决算审计、6项重大项目的跟踪审计，同时，持续做好清溪河防洪治理工程、长江引水-输水管道工程、省道367线含山段改建工程等3个项目的后期跟踪审计。

    五、经济责任审计

    （一）县直部门、镇（园区）领导干部任期经济责任审计。以促进领导干部推动科学发展和守法守纪守规尽责为目标，重点关注贯彻执行国家重大决策部署、遵守有关法律法规、目标责任制落实、重大经济决策、重大项目实施、地方政府债务管理、落实中央八项规定精神、以往审计中发现问题的整改、履行有关党风廉政建设第一责任人职责，以及本人遵守有关廉洁从政规定等情况。组织对含山经济开发区、褒禅山经济园区、清溪镇、林业局、公共资源交易中心、中医院、住建局、教师进修学校8个单位共9位主要负责人进行经济责任审计。

    （二）村（社区）主要负责人经济责任审计。以构建和谐社会为出发点，以监督村级组织主要负责人履行经济责任为切入点，以管好用好农村集体“三资”为重点开展审计工作。通过村级干部任期和离任经济责任审计，对村级主要负责人任期内履行经济责任情况，村级财务管理情况，遵守财经纪律情况进行客观公正评价，为考核、选拔村级干部提供参考依据，进一步加强农村基层组织建设和农村党风廉政建设，维护集体经济组织和农民权益；进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，推动农村集体“三资”管理规范化、制度化。组织对清溪镇、褒禅山经济园区、含山经济开发区10个村（社区）开展村级财务审计。

    六、专项审计调查

    (一)政策性融资担保机构政策执行及经营管理情况审计调查（省定）。以推进构建政策性融资担保体系，提升小微企业和“三农”融资担保服务水平，促进大众创业、万众创新为目标，重点关注政策性融资担保机构贯彻落实国家宏观金融政策、服务实体经济、完善法人治理和防控风险情况等。

    (二) 灾后水利薄弱环节治理建设项目审计（省定）。一是推动省委省政府决策部署和相关具体措施的贯彻执行，促进政策落实；二是规范水利建设项目和资金管理，确保资金、项目和干部安全；三是客观反映建设过程中存在的困难和问题，推动项目顺利实施；四是分析和揭示水利建设管理中存的体制机制性障碍，促进水利建设管理改革创新，推动水利事业发展。

    （三）政府和社会资本合作（PPP）建设项目管理情况调查审计（市定）。一是了解全县PPP项目管理情况，客观评价工作实际效果。二是掌握全县已实施PPP项目推进执行、拟实施PPP项目推介以及全县PPP运作模式创新开展等情况，评估全县PPP“放管服”改革深化、政府隐性债务变动。三是揭露全县PPP项目的策划、前期论证、项目融资、财政支出等推行管理方面存在的问题，提出意见和建议。四是旨在推动全县PPP工作健康、可持续发展，规范PPP项目运行，防止PPP异化为新的融资平台，遏制隐性债务风险增量。

    （四）基本医疗保险基金专项审计调查（市定）。以推动政策贯彻落实、促进保障和提高资金使用绩效为目标，重点关注基本医疗保险基金的筹集、管理及使用情况，揭露基本医疗保险基金使用中存在的重大违纪违法问题，保障资金安全，提升资金使用绩效。

    七、审计整改落实情况督查

     针对2017年审计项目查出的问题整改落实情况，开展专项督查，重点关注有无不整改、假整改等情况，认真梳理，不留死角，确保审计整改到位，充分发挥审计的监督作用。

    八、其他

    县委、县政府临时交办项目。